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《烟花爆竹安全管理条例》的颁布实施

首先,要认真抓好《大型焰火燃放安全技术规程》学习宣传工作。国家质监总局、国家标准化管理委员会于2009年7月24日联合发布了《大型焰火燃放安全技术规程》(gb 24284-2009 )(以下简称《规程》),并于2009年9月1日起实施。这是焰火燃放行政许可和监督管理的重要依据。在焰火燃放等级划分、燃放要求、安全评估等方面提出了更严格、更具体的要求。各县(区、市)有关部门要加强学习,积极对焰火燃放作业单位活动主办单位开展宣传教育工作,确保《规程》得到有效的贯彻落实。

二、规范经营渠道,落实经营安全

春节临近,烟花爆竹的销售旺季即将到来,根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》(以下简称《条例》),为进一步规范我市烟花爆竹经营市场,结合我市退出烟花爆竹生产领域的情况,为确实加强全市烟花爆竹安全经营监督管理,确保国家及人民生命财产的安全,现就有关事项通知如下:

在全市建立烟花爆竹安全监管联席会议制度,由公安、安监、质监、工商、供销等相关部门联动,加强联合执法检查,在节日销售旺季前加强排查,加大对非法生产经营的打击力度,始终保持严打严控的高压态势,要以原烟花爆竹生产县区及非法生产、经营烟花爆竹问题突出的地区为重点地区,以退出生产领域的烟花爆竹生产企业技术员工及历年被公安机关打击处理过的非法生产销售烟花爆竹人员为重点人员,加大对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的打击力度,坚决取缔非法生产、经营、储存烟花爆竹的黑窝点。各相关部门要加强协调,各司其职,全力合作,共同抓好落实。

安监部门负责全市烟花爆竹的安全经营监督管理,督促检查经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况,根据《烟花爆竹经营许可实施办法》,对销售单位核发销售许可证;依法查处不具备安全经营条件的经营企业;负责对烟花爆竹重大安全事故的调查处理;负责特种作业人员的安全培训、考核工作。

烟花爆竹在生产、经营、运输、燃放过程中危险性很大,一旦发生事故,极易造成重大人员伤亡。《烟花爆竹安全管理条例》的颁布实施,为建立烟花爆竹安全经营管理的长效机制奠定了法律基础,提供了制度保障。各县(区、市)人民政府、开发区管委会、市直有关部门要把烟花爆竹安全工作纳入重要议事日程,要坚持“安全第一、预防为主”的方针,建立健全监管体系,理顺监管体制,明确和落实监管职责,依法强化烟花爆竹安全监管。各有关部门要通过行政许可,严格市场准入条件,通过日常监管和专项整治,规范烟花爆竹经营程序,提高安全管理水平,遏制烟花爆竹安全事故发生。

要继续推行我市多年来实行的“三有利、五统一”的经营办法,即有利于市场管理,有利于经营,有利于消费者;统一进货,统一批发,统一价格,统一管理,统一经营。落实归口经营政策,烟花爆竹批发经营由县以上供销社所属烟花爆竹经营公司统一经营,购进省内外烟花爆竹产品由市供销社所属市烟花爆竹有限公司统一组织采购,集中配送,其它批发经营企业不得擅自进货,切实从源头环节把住安全关、质量关,确保全市烟花爆竹经营安全。市烟花爆竹有限公司要树立高度责任意识,把好进货关,只允许从省安监局备案的外省烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹。同时,加大投入改善储存条件和配送条件,对全市烟花爆竹经营实行归口分层次统一配送,对在旺季临时销售点销售的产品继续实行召回制,确保经营安全。

质监部门要加强对烟花爆竹产品质量抽查,严防含氯酸钾的烟花爆竹产品流入市场。

各县(区、市)人民政府,开发区管委会,市直有关单位:

工商部门要加强对烟花爆竹市场的监管,会同有关部门对无证无照经营企业和摊位要依法查处。

供销社要加强行业管理,切实从批发环节入手,做好统一归口经营工作,通过引进现代流通方式,落实统一配送,连锁经营,尽快形成布局合理、安全便捷、管理有效的经营网络。

第三,严格落实焰火燃放产品统一配送制度。焰火燃放中的礼花弹等产品是烟花爆竹产品中高危险品种,各地要强化安全监管,落实焰火燃放产品统一配送制度。全市大型焰火燃放产品全部由晋中市烟花爆竹有限公司统一采购、统一储存、统一配送。大型焰火燃放主办单位及承担大型焰火燃放作业的单位凭公安机关核发的大型焰火燃放许可手续和烟花爆竹道路运输许可证,到市烟花爆竹有限公司购买。市烟花爆竹有限公司物流配送中心负责产品配送,各县(区、市)焰火燃放作业单位不设烟花爆竹产品仓库。各地要落实责任,加强监管,确保焰火燃放安全,全力维护社会稳定。

消防部门要加强对烟花爆竹经营场所消防设施、防火安全的检查。

四、要加强大型焰火燃放的安全管理

其次,要切实加强焰火燃放安全监管工作。要依据《烟花爆竹安全管理条件》和公安部门三局《关于焰火燃放作业单位烟花爆竹储存管理问题的批发》(公治〔2009〕394号)等规定,由省公安厅负责焰火燃放作业单位和燃放人员资质的行政许可及焰火燃放作业安全评估专家组和评估机构的认定;市级公安机关负责燃放作业单位烟花爆竹储存仓库和燃放作业人员的审核工作以及ⅰ、ⅱ级焰火燃放作业的行政许可;县级公安机关负责ⅲ、ⅳ、ⅴ级焰火燃放作业单位烟花爆竹储存仓库的初审和日常管理以及燃放作业人员初审。举办各类焰火晚会和其他焰火燃放活动的单位,应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类规格和数量,确定危险等级,按照《规程》分别报各级公安机关进行燃放许可。对未经许可,组织进行大型焰火燃放作业的单位和个人,要严格按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》等相关规定予以处罚。

三、建立部门联动机制,严厉打击非法生产和经营活动

公安部门负责全市烟花爆竹的公共安全管理,负责烟花爆竹运输许可证的核发和运输线路的确定工作;负责管理烟花爆竹禁放和焰火晚会烟花爆竹燃放的许可工作,依法严厉打击非法生产、非法经营、非法储存等行为。

一、依照《条例》,认真履行各部门监管职责

2018-07-10 10:16

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