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分别邀请国内知名专家、学者来晋中授课

2014年12月初至2015年3月底:对第一阶段形成的重大课题和“十二五”总体规划执行情况进行分析评估。

研究提出我市“十三五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施,努力制定一个既充分符合我市区域实际、又具有较强指导性和操作性的纲领性文件,为实现我市“十三五”时期经济社会全面协调发展打好基础。

(四)加强重大项目的筛选。要及早着手,超前谋划“十三五”规划重大项目,为规划实施提供强有力的支撑。要根据国民经济和社会长远发展需要,谋划一批交通、能源、环保等重大基础设施和公共服务项目。结合新型城镇化建设,谋划一批优化城镇布局和形态、改变城市面貌、提升城市功能的重大项目。围绕保障和改善民生,谋划一批事关人民群众切身利益的民生项目。

今年是“十三五”规划工作的启动之年,做好今年的工作十分关键,重点要抓好以下工作。

(三)启动相关规划编制工作。市直各单位要针对全市国民经济和社会发展的重点领域、薄弱环节和重点区域,研究提出确需编制的市级专项规划,于2014年10月底前报领导组办公室。

(二)初步提出基本思路。领导组办公室要在前期研究的基础上,广泛听取各方面意见建议,提出“十三五”时期的基本思路,初步明确发展目标、指导原则、重点任务和重大举措,确保2015年6月底前按期将基本思路上报市政府。

编制“十三五”规划,必须以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,围绕全面建成小康社会的奋斗目标,着眼于转型综改试验区建设的全面推进,着眼于人民生活水平的不断提高,坚持从实际出发,解放思想,转变观念,统筹安排,精心组织,进一步改革和创新中长期规划编制方法,探索“五规合一”(五规合一是全省转型综改试验重大改革之一,目标是将国民经济和社会发展、城镇规划、国土规划、产业规划、环保规划的核心要素进行重组和整合,用以解决现行规划体制下各种规划指标抵触、内容重叠以及管理分割、指导混乱等系列问题),不断增强规划的战略性、创新性和实践性,促进规划的科学化、民主化,为我市加快建设全省“四化”(工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化)率先发展区提供有力保障。

(二)组建专家组。由领导组办公室牵头,邀请省级研究机构、省市高等院校、晋中市委党校等省、市内知名专家、学者,组成晋中市“十三五”规划及重大课题咨询专家组。“十三五”期间的各项研究成果及专项规划均须经专家组审查通过。同时,领导组办公室根据工作进度安排,分别邀请国内知名专家、学者来晋中授课,拓展和提高规划编制思路和水平。

第三阶段:规划纲要编制阶段(2015年7月—12月)。本阶段主要任务是在基本思路的基础上,根据市委关于“十三五”规划的建议,完成“十三五”规划纲要编制工作。工作内容主要包括:分阶段征求各县(区、市)、各部门、社会各界、市人大代表、市政协委员等各方面意见;组织开展请全市人民为“十三五”规划建言献策活动;根据各方面意见建议对规划纲要进行修改完善,做好向市委、市政府汇报和提交市人大审议工作等。

2015年4月初至6月底:在分析评估基础上,研究确定我市“十三五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路,征求市直有关单位对规划基本思路的意见和建议,并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见,修改完善后报市委、市政府审定。

2014年10月底至11月底:市直有关单位进一步补充完善、延伸细化前期框架思路,形成1万字左右的研究报告报送领导组办公室,组织专家评审,并出具审查意见。对未能通过专家审查的研究课题,承担单位须进一步补充完善,再次提交专家评审,直至通过审查。

(一)做深做实前期研究。做好“十三五”规划,要更加注重发展环境分析,进一步深化对国情省情市情的认识,找准主要矛盾和重大问题,明确发展方向、目标、路径和举措。市直有关单位要按照确定的“十三五”规划前期重大研究课题,积极开展研究。各县(区、市)、市直各单位也要从实际出发,研究提出一批关系未来发展的重大课题,抓紧启动研究。

第二阶段:规划思路研究起草阶段(2014年12月—2015年6月)。本阶段主要任务是在前期课题研究的基础上,围绕重大问题开展调研,听取各县(区、市)、市直有关单位及社会各界意见和建议,完成全市“十三五”经济社会发展基本思路的起草工作,提出纳入基本思路的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。

(一)成立领导组。为保证“十三五”规划的协调性、衔接性、可操作性和规划编制过程的科学化、民主化,市政府成立晋中市“十三五”规划纲要编制工作领导组。领导组下设办公室,办公室设在市发改委,具体负责领导组的日常工作。

2014年9月初至10月底:各有关课题承担单位研究提出相应课题的框架思路,形成5000字左右的文字材料报送领导组办公室,由领导组办公室组织有关专家讨论后提出修改意见,并及时反馈承担单位。

2015年7月初至9月底:根据市委、市政府编制“十三五”规划纲要的基本思路,形成“十三五”规划纲要基本框架草案,在广泛征求社会各界意见的基础上,就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等,与市直有关单位衔接。

第一阶段:前期课题研究阶段(2014年9月—11月)。本阶段主要任务是选择我市经济社会发展中的重点、难点问题进行专题研究,初步理清“十三五”时期我市经济社会发展的机遇和挑战,在吃透市情、吃透政策、找准问题的基础上,探讨我市“十三五”时期发展的战略目标、重点任务和政策措施(具体安排详见附件)。

(三)成立编写小组。由市发改委牵头,组建市级“十三五”国民经济和社会发展规划纲要编写小组,成员从市委党校、市委政研室、市政府发展研究中心、市发改委、市经信委、市农委、市统计局等部门或单位抽调,并聘请专家组有关专家参加。

2015年10月初至12月底:根据社会各界意见建议,完成规划纲要草案起草工作,组织专家开展咨询论证,经市委、市政府审定后,提交市人大审议批准。

(四)成立资料收集小组。由市发改委组织,各有关部门参加,充分吸收借鉴省内外“十三五”规划编制方法,加强与省内外先进地区,特别是广佛、沈抚、西咸、郑汴以及武汉都市圈等地区的交流,为全市“十三五”规划纲要的编制工作提供政策、信息支持。

2018-07-09 10:13

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